各有關(guān)區(qū)（市、功能區(qū)）、西海岸新區(qū)科技主管部門，各有關(guān)單位：
為加快推進科技引領(lǐng)城建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究在決策支持和智力支撐方面的重要作用，有效推進決策科學化、民主化，根據(jù)科技計劃組織管理相關(guān)要求及《青島市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究計劃管理實施細則》（青科規(guī)〔2020〕4號）規(guī)定，現(xiàn)將2021年青島市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究計劃項目申報指南予以公布。
一、支持課題
（一）青島市對標深圳中國特色社會主義先行示范區(qū) 推動科技領(lǐng)域開放創(chuàng)新改革路徑研究
研究內(nèi)容：主要圍繞青島市科技創(chuàng)新發(fā)展實際，重點通過學習借鑒深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)有關(guān)的經(jīng)驗、做法，總結(jié)十八屆三中全會以來青島市科技領(lǐng)域改革成效、改革任務、改革試點完成情況，查找改革“堵點痛點難點”，結(jié)合當前開放創(chuàng)新特色優(yōu)勢，從優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈、優(yōu)化科技服務、強化平臺建設(shè)及人才支撐等方面，深入研究我市科技體制機制改革舉措，提出下一步科技領(lǐng)域改革發(fā)展路徑和改革探索方向。
考核指標：研究我市科技體制機制改革舉措，從優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈、優(yōu)化科技服務、強化平臺建設(shè)及人才支撐等，提出科技領(lǐng)域改革發(fā)展路徑和改革探索方向，完成課題研究報告。
（二）青島打造國際科技合作新高地路徑研究
研究內(nèi)容：以日本、韓國、德國、以色列等創(chuàng)新型國家及推進與“一帶一路”沿線國家科技合作為重點，結(jié)合我市打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”之都、建設(shè)科技引領(lǐng)城、打造一帶一路國際合作新平臺等重點任務部署，分析當前科技創(chuàng)新合作面臨的新形勢、新機遇，提出我市國際科技合作的問題與挑戰(zhàn)、方向與思路、研究我市與重點創(chuàng)新型國家和一帶一路沿線國家合作的具體路徑與模式、對策與政策建議，深化國際科技交流與合作，打造國際科技創(chuàng)新新高地。
考核指標：提出新形勢下國際科技合作的問題與挑戰(zhàn)、方向與思路，研究我市與重點創(chuàng)新型國家和一帶一路沿線國家合作的具體路徑與模式、對策與政策建議，完成課題研究報告。
（三）青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
研究內(nèi)容：在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，研究分析全球新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合我市現(xiàn)實基礎(chǔ)，對重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展研究，對產(chǎn)業(yè)預期成效、未來發(fā)展方向等內(nèi)容進行預判，提出發(fā)展思路、路徑，進行全鏈條設(shè)計，提出培育青島未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議。對推動青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展提出建議。聚焦高新技術(shù)企業(yè)，提出青島市高成長性高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策措施及建議。
考核指標：提出重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈接路徑設(shè)計及發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議；提出青島市高成長性高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策措施及建議；完成課題研究報告。
（四）新形勢下促進科技與金融深度融合助力科技創(chuàng)新發(fā)展實施路徑的研究
研究內(nèi)容：主要圍繞新形勢下促進技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展需求，重點對科技金融政策體系建設(shè)、科技金融機構(gòu)的運作模式、科技金融服務體系建設(shè)、科技金融人才培養(yǎng)模式等方面，分析國內(nèi)經(jīng)濟領(lǐng)先城市的科技金融發(fā)展模式，總結(jié)其促進科技與金融深度融合方面的優(yōu)良實踐和成功經(jīng)驗，提出新形勢下促進青島市科技與金融深度融合助力科技創(chuàng)新發(fā)展的建議和實施路徑。
考核指標：研究提出青島市促進技術(shù)要素與資本要素融合的建議和實施路徑，完成課題研究報告。
（五）基于前沿技術(shù)和先進算法的新型科研機構(gòu)運行評價體系研究
研究內(nèi)容：結(jié)合青島市新型研發(fā)機構(gòu)運行評價工作的實際需求，對標全省、全國先進地區(qū)做法，引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)和先進算法，進行科研機構(gòu)運行評價體系研究，建立科研機構(gòu)評價模型，建立新型科研機構(gòu)多維度綜合運行評價體系，對青島市新型科研機構(gòu)發(fā)展運行狀況進行綜合評價, 為深化科技體制改革提供決策輔助。
考核指標：提出新型科研機構(gòu)綜合運行評價體系的意見建議，完成課題研究報告。
（六）青島城市科創(chuàng)形象傳播實踐分析與對策研究
研究內(nèi)容：圍繞打造國際化創(chuàng)新型城市標桿和推進科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢，開展支撐建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，結(jié)合新媒體時代的城市形象傳播規(guī)律和新趨勢等方面研究，深入調(diào)研青島城市科創(chuàng)形象傳播現(xiàn)狀、特色及不足，從頭部科技型企業(yè)品牌推廣、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌打造、科創(chuàng)活動品牌打造等方面，提出運用數(shù)字化融媒體手段和全媒體資源，傳播青島城市科創(chuàng)形象、營造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的全案創(chuàng)意策劃思路、可操作性路徑和對策建議。
考核指標：提出青島城市科創(chuàng)形象傳播全案創(chuàng)意策劃思路、可操作性路徑和對策建議，完成課題研究報告。
（七）青島科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制研究
研究內(nèi)容：結(jié)合技術(shù)要素市場改革要求，對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機制開展研究。特別針對青島財政支持科技計劃專項成果管理與轉(zhuǎn)化，分析專項項目評審、過程管理、結(jié)題驗收中科技成果管理需求，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點，研究提出建立成果數(shù)據(jù)庫、篩選方法、對接產(chǎn)業(yè)和園區(qū)等有關(guān)建議及實施路徑，明確推進組織成果轉(zhuǎn)化的方式和措施，為科技計劃項目成果落地轉(zhuǎn)化提供管理技術(shù)支撐。
考核指標：研究提出建立成果數(shù)據(jù)庫、篩選方法、對接產(chǎn)業(yè)和園區(qū)等有關(guān)建議及實施路徑，明確推進組織科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的方式和措施，完成課題研究報告。
（八）青島市科技創(chuàng)新立法及政策研究
研究內(nèi)容：對標《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》及其他先進城市、地區(qū)在科技創(chuàng)新立法保障方面的經(jīng)驗做法，跟進國家《科技進步法》修訂進展，啟動我市《科技創(chuàng)新促進條例》修訂相關(guān)研究，總結(jié)立法以來成效，查找問題，對下步修訂提出研究建議，為進一步優(yōu)化我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)提供法治保障。全面系統(tǒng)梳理國家、省、市科技創(chuàng)新政策，從關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、人才引進培養(yǎng)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融等方面客觀評價科技政策，并借鑒先進城市經(jīng)驗，總結(jié)成效、查找問題、提出建議，指導后續(xù)政策制定出臺。
考核指標：研究提出《科技創(chuàng)新促進條例》修訂意見建議，提出完善科技創(chuàng)新政策體系有關(guān)意見建議，完成課題研究報告。
（九）基于“放管服”改革的青島市科技計劃項目綜合績效分類評價
研究內(nèi)容：基于國家科技領(lǐng)域“放管服”改革及國家科技評價制度改革的總體部署和最新要求，借鑒先進省市經(jīng)驗和做法，以科技計劃項目績效評估為切入點，探索實行科研項目分類績效評價，逐步以績效評價代替項目驗收。梳理評估質(zhì)量控制要點，推進績效評估的科學性、客觀性和公正性，提出我市科技績效評估體系優(yōu)化發(fā)展總體思路。
考核指標：基于“放管服”改革提出科研項目分類績效評估體系意見建議，篩選梳理評估質(zhì)量控制要點，完成課題研究報告。
（十）青島市建設(shè)綜合性國家科學中心路徑研究
研究內(nèi)容：參考借鑒上海張江、安徽合肥、北京懷柔、粵港澳大灣區(qū)、成渝等綜合性國家科學中心建設(shè)經(jīng)驗，謀劃研究國家實驗室建設(shè)、大科學裝置布局、科學城規(guī)劃等重點事項，提出可行性建議和規(guī)劃建設(shè)方案，為爭創(chuàng)綜合性國家科學中心提供研究基礎(chǔ)。
考核指標：謀劃研究國家實驗室、大科學裝置、科學城等布局建設(shè)的可行性建議和建設(shè)方案等，為爭創(chuàng)綜合性國家科學中心提供研究基礎(chǔ)，完成課題研究報告。
二、申報條件
申報項目必須符合本指南所規(guī)定的課題方向，每個方向支持1個項目。
（一）申報單位
1.申報單位為國內(nèi)注冊的具有獨立法人資格和較強軟科學研究能力的企事業(yè)單位或其他機構(gòu)。鼓勵跨單位合作研究。
2.申報單位應具有健全的財務管理制度，對項目資金能夠全面實行預算管理，科研經(jīng)費設(shè)專賬管理、?？顚Ｓ谩?/div>
3.申報單位應當對申請材料的真實性進行審核，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、剽竊、抄襲，或者侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等行為的，一經(jīng)查實，將取消申報資格并記入信用檔案。
（二）課題負責人
1.課題負責人須有較強的組織和協(xié)調(diào)能力，具有較高的理論素養(yǎng)和分析解決問題的能力。近三年承擔過省級以上相關(guān)課題研究的優(yōu)先。
2.課題負責人必須是該項目實施全過程的真正組織者和指導者，并擔負實質(zhì)性研究工作。掛名或不擔負實質(zhì)性研究工作的，不得作為課題負責人。
3.有在研或2次驗收未通過市科技計劃項目驗收的單位和項目負責人不得申報（承擔應用基礎(chǔ)研究或正常參加2021年驗收的項目除外）。項目申報應如實填寫相關(guān)信息，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、剽竊、抄襲，或侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等行為的，一經(jīng)查實，將取消申報資格并記入信用檔案。
三、支持方式
（一）戰(zhàn)略研究計劃項目執(zhí)行期一般為1年以內(nèi)，項目研究原則上不得申請延期。
（二）每個項目最高支持額度不超過100萬元。實際市撥經(jīng)費低于申報數(shù)額時,不足部分由承擔單位自籌解決。
（三）研究課題試點實施項目經(jīng)費“包干制”，直接費用調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔單位，由項目承擔單位據(jù)實核準，驗收前向項目主管部門和市科技局備案。
（四）項目采用無償資助方式予以支持，立項后一次性撥付項目資金。
四、申報說明
（一）申報渠道
項目申報單位進行網(wǎng)上申報，登錄青島市科技局網(wǎng)站（http://qdstc.qingdao.gov.cn/），通過“服務大廳”點擊“科技計劃管理平臺”進入青島市科技管理信息系統(tǒng)，選擇“項目申報（承擔）單位”角色登錄，查看《項目申報系統(tǒng)用戶操作手冊》并進行網(wǎng)上申報。申報系統(tǒng)注冊成功后，請妥善保存登錄名和密碼，以便隨時進入系統(tǒng)查看項目申報及合同簽訂、項目管理等情況。
（二）申報材料
登陸青島市科技管理信息系統(tǒng)，“計劃項目申請”-“計劃項目申報申請”-“新建”彈出窗口后，依次選擇“2021”年度-“科技服務業(yè)培育專項”-“科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究”后點擊“確定”在線填寫相關(guān)表單及附件材料（附件僅用于證明申請書中陳述的真實性、可行性和研究水平以及項目評審專家參考），項目主管單位在線對申報材料進行審核并添加意見后提交。相關(guān)附件包括：
1.符合申報總體要求的有關(guān)項目及申報單位情況的證明文件；
2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；
3.預算說明（項目資金使用需按照《青島市財政局科學技術(shù)專項資金管理辦法》（青財規(guī)〔2017〕3號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過項目經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，500萬元及以下部分不超過20%）；
4.績效目標申報表；
5.申報書（空白），需下載填報簽字蓋章后掃描上傳（注意：①申報書封面蓋章；②項目依托單位和項目主管部門審查意見簽字蓋章；③項目承擔單位及項目研究人員科研誠信承諾書簽字蓋章；④加蓋騎縫章）；
6.其他相關(guān)材料。
上述材料為電子版，涉及各類證照及證明材料請掃描或拍照原件上傳系統(tǒng)。
（三）項目受理時間
受理時間：項目申報單位網(wǎng)上提交時間及項目主管部門審核提交時間為：2020年11月4日至 2020年11 月16日24時（申報時間截止，系統(tǒng)將關(guān)閉無法修改，請申報單位盡量提前3天完成主管部門審核提交，預留后續(xù)審核退回修改的時間）。
（四）聯(lián)系方式
1.業(yè)務咨詢
王瑩瑩 青島生產(chǎn)力促進中心 88728989-815
煙鳳蕓 青島市科學技術(shù)局規(guī)劃與政策法規(guī)處 85911059
2.技術(shù)支持
楊建軍 18353238045
3.監(jiān)督電話
市科技局科技監(jiān)督與誠信建設(shè)處 85911316
青島市科學技術(shù)局
2020年11月3日
