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       為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2022〕6號，以下簡稱《實施意見》），省科技廳會同省財政廳印發(fā)了《山東省自然科學基金項目經(jīng)費管理辦法》（魯科字〔2022〕77號，以下簡稱《管理辦法》）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、修訂背景

改革完善科研經(jīng)費管理，事關(guān)激發(fā)創(chuàng)新活力，省委、省政府高度重視。為了切實發(fā)揮財政資金效益，更好地激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力、促進科技事業(yè)發(fā)展，我省不斷深化科研經(jīng)費“放管服”改革，先后實施了“完善科研經(jīng)費管理19條”“松綁+激勵20條”“包干制”等三輪科研經(jīng)費管理改革，收到了較好的效果，初步構(gòu)建起了符合創(chuàng)新規(guī)律的經(jīng)費管理新機制。

為貫徹落實國辦發(fā)〔2021〕32號文件精神，省政府辦公廳印發(fā)了《實施意見》（魯政辦發(fā)〔2022〕6號），進一步優(yōu)化了資金管理流程，下放了資金調(diào)整權(quán)限，推動了預算編制精簡提效，賦予廣大科研人員更大的經(jīng)費使用自主權(quán)。省科技廳在系統(tǒng)總結(jié)前三輪改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，重點結(jié)合基礎(chǔ)研究經(jīng)費改革實踐和經(jīng)驗總結(jié)，通過征求意見、部門會商，起草形成了《管理辦法》，并會同省財政廳聯(lián)合印發(fā)。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共二十三條，主要內(nèi)容如下：

一是明確適用范圍。適用于省自然科學基金青年基金、面上項目、優(yōu)秀青年基金、杰出青年基金、聯(lián)合基金及重大基礎(chǔ)研究項目。

二是明確責任主體。按照項目主管部門、推薦單位、依托單位、負責人責任主體，對經(jīng)費分配、監(jiān)督、管理、使用等做出具體責任分工。

三是明確項目科研經(jīng)費分類管理。省自然科學基金青年基金、面上項目、優(yōu)秀青年基金、杰出青年基金、聯(lián)合基金項目實施科研經(jīng)費“包干制”，執(zhí)行“包干制”有關(guān)規(guī)定。

省自然科學基金重大基礎(chǔ)研究項目經(jīng)費依據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》相關(guān)規(guī)定，按照直接經(jīng)費、間接經(jīng)費編制經(jīng)費預決算。

四是明確結(jié)余經(jīng)費使用規(guī)定。項目完成任務(wù)目標并通過績效評價和結(jié)題驗收的，結(jié)余經(jīng)費不再回收，留歸項目依托單位繼續(xù)使用。

五是強化績效目標管理，突出省自然科學基金計劃設(shè)立目的和整體實施效果評價。對實施周期三年及以下的項目，結(jié)合結(jié)題（驗收）實行一次性綜合績效評價，項目實施期內(nèi)以依托單位自主管理為主，省科技廳原則上不再組織過程檢查、年中績效監(jiān)控和中期績效評價。

六是實行負面清單制。對于出現(xiàn)負面清單所列行為的依托單位和項目所有參與人員依規(guī)依據(jù)采取懲戒措施。