為進(jìn)一步規(guī)范山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（以下簡稱省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃）管理，強(qiáng)化使命導(dǎo)向、有組織科研，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代科技強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》（魯政字〔2022〕225號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2022〕6號）等文件要求，省科技廳修訂印發(fā)了《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》，現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。
一、修訂背景
近年來，黨中央、國務(wù)院對科技管理體制改革作出一系列戰(zhàn)略部署。黨的二十大報(bào)告指出，要集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作，我省在全國率先成立了由省委書記、省長任主任的省委科技創(chuàng)新委員會，整合設(shè)立了每年不低于120億元的省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，組織實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。
重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃是省級科技計(jì)劃體系的重要組成部分，是圍繞“四個(gè)面向”，支持前沿交叉和顛覆性技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用示范，以及前瞻性對策分析和實(shí)證研究的專項(xiàng)計(jì)劃。近年來，省科技廳圍繞重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃進(jìn)行了一系列改革探索。在專項(xiàng)任務(wù)組成上，取消了公益類項(xiàng)目，新增了科技示范工程、農(nóng)業(yè)良種工程等任務(wù)。在資金管理上，修訂了《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》。在項(xiàng)目組織模式上，在全國率先啟動(dòng)實(shí)施科技示范工程,“揭榜制”“賽馬制”等多種項(xiàng)目組織模式日益完善。
目前，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在專項(xiàng)任務(wù)組成、資金管理、項(xiàng)目組織方式等方面相較以往有了明顯變化。2017年出臺的《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號，以下簡稱《管理辦法》）已不適應(yīng)當(dāng)前管理需要。為進(jìn)一步固化改革成果，加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理，省科技廳結(jié)合工作實(shí)際，對《管理辦法》進(jìn)行了修訂。
二、文件主要內(nèi)容
《管理辦法》由9章47條修訂為6章35條。
（一）總則。重新闡述了重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的定義，更新了專項(xiàng)任務(wù)組成、項(xiàng)目組織方式，明確了省科技廳、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等職責(zé)權(quán)限。
（二）項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)。明確項(xiàng)目指南應(yīng)采用“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的原則編制。取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡、工作時(shí)間限制，將參與單位范圍擴(kuò)大到海內(nèi)外創(chuàng)新主體。
（三）組織實(shí)施與過程管理。將技術(shù)路線、參與人員等事項(xiàng)調(diào)整權(quán)下放到項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。明確省科技廳可采取項(xiàng)目承擔(dān)單位自評、抽查等方式組織開展項(xiàng)目年度績效評價(jià)。
（四）綜合績效評價(jià)（驗(yàn)收）與成果管理。明確項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，由省科技廳組織開展項(xiàng)目綜合績效評價(jià)和驗(yàn)收。實(shí)行驗(yàn)收考核指標(biāo)和績效評價(jià)指標(biāo)分類評價(jià)制度，驗(yàn)收考核指標(biāo)須全部完成，績效評價(jià)指標(biāo)采取定量評分與定性評價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行評價(jià)。明確項(xiàng)目研究成果界定標(biāo)準(zhǔn)。
（五）監(jiān)督管理。對省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃監(jiān)督評估、科研誠信管理提出原則性要求。監(jiān)督管理按照《山東省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》（魯科字〔2021〕97號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。科研誠信管理按照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號）、《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》（國科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號）、《山東省科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠信管理辦法》（魯科字〔2020〕105號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）附則?！豆芾磙k法》解釋權(quán)限歸省科技廳，涉及資金使用、管理等事項(xiàng)，按照《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
